Из области на эстакады

РЕЗЕРВАЦИЯ НА КОЛЕСАХ

Чтобы снять транспортную напряженность в Москве, с ее улиц надо убрать автомобили иногородних — такое незамысловатое решение может прийти в голову каждому коренному москвичу. Ежедневно по столице ездит 4,5 млн автомобилей, половина которых простаивает на организованных и импровизированных парковках, подсчитали в Федерации автомобилистов России (ФАР). При этом 1,5—2 млн машин приходится на долю приезжих. Их хозяева, по данным экспертов, в основном жители Подмосковья, которые приезжают в Белокаменную на работу.

Специалисты компаний Sam Schwartz Engeneering и «Цукунфт» предлагают построить для «гостей столицы» платные скоростные эстакады, которые будут начинаться в 30—40 км от Москвы в районе Центральной кольцевой автомобильной дороги (ЦКАД) и заканчиваться в столице у Малого кольца Московской железной дороги (МКМЖД). Шестиполосные артерии — по три полосы в каждую сторону — должны вырасти над железнодорожными путями, которые образуют десять магистральных железнодорожных направлений. Строительство автотрасс будет сопровождаться прокладкой новых железнодорожных путей. Соответствующие предложения инициаторы проекта направили Владимиру Путину, Сергею Собянину и Сергею Шойгу (письма есть в распоряжении РБК daily).

По замыслу разработчиков, заезжать на высотную магистраль и съезжать с нее автомобили смогут только за пределами МКАД — через каждые 5—7 км движения. На территории Москвы водителям придется загнать свои машины в П-образные парковочные комплексы, которые планируется строить на всем протяжении автострады (по десять паркингов на 6 тыс. машино-мест каждый). Завершать каждую магистраль будет 12-ярусный паркинг: выехать из него на улицу позволят лишь спецтранспорту. Простые автомобилисты выбраться в город смогут на скоростном трамвае, который доставит их к станциям метро и остановкам общественного транспорта.

В выходные дни воспользоваться эстакадами смогут москвичи, мигрирующие на дачи. По пятницам и воскресеньям разработчики проекта предлагают обеспечить реверсивные возможности эстакад для беспрепятственного въезда и выезда из Москвы.

Цена вопроса

«Реализовав этот проект, Москва полностью решит проб­лему пробок, — заявил РБК daily гендиректор и учредитель ООО «Цукунфт» Валерий Глазунов. — Нельзя строить новые дороги в Москву, не наладив существующее движение транспорта внутри города». Совокупная парковочная емкость десяти планируемых эстакад составит 650 тыс. машино-мест. Ежедневно через них сможет проходить до 1,5 млн авто, уверяет собеседник РБК daily. Привлечь на платную дорогу автомобилистов должна символическая цена проезда (в оба конца) и паркинга (на 24 часа), которая сопоставима со стоимостью билета на электричку — 200 руб., говорит г-н Глазунов. По его словам, гости столицы смогут добираться в Москву за рекордные 20 минут, развивая скорость до 120 км/ч.

Строительство десяти вылетных магистралей протяженностью 500 км с перехватывающими парковками и пересадочными узлами, которые раскинутся на территории 950 га, оценивается разработчиками проекта в 40 млрд евро (1,6 трлн руб. по текущему курсу ЦБ). Для сравнения, утвержденная Белым домом программа развития московского транспортного узла до 2020 года оценена в 6,76 трлн руб., а столичная — «Развитие транспортной системы на 2012—2016 годы» — в 2,27 трлн руб. Начавшаяся в этом году реконструкция 19 вылетных магистралей обойдется бюджету в 152—171 млрд руб. — из расчета 8—9 млрд руб. за трассу. Общая протяженность реконструируемой сети составит 270 км, а завершить работы чиновники рассчитывают в 2015 году.

Многомиллиардные инвестиции в скоростные эстакады гарантированно придут из внебюджетных источников, государству тратиться на дорогостоящий проект не придется, уверяет Валерий Глазунов. По его словам, участвовать в стройке намерены «ВТБ Капитал», ВЭБ, Deutsche Bank, Chase Manhattan, ТНК-ВР и Metro Group. Финансовые институты займутся привлечением инвестиций (собственных и сторонних), а ТНК-ВР и Metro Group заинтересованы развивать коммерческую инфраструктуру эстакад, утверждает собеседник РБК daily. В состав многоярусных парковочных узлов разработчики проекта намерены включить автозаправки, торговые комплексы, кафе и центры бытовых услуг. Metro Group и ТНК-ВР готовы профинансировать строительство торговой инфраструктуры (Metro Cash & Carry) и заправок (BP) соответственно, отмечает Валерий Глазунов.

Участвовать в проекте также могут ведущие инжиниринговые и строительные компании мира, имеющие опыт строительства сложных инфраструктурных объектов. Среди них Sam Schwartz Engeneering, Bouygues Travaux Publics, Siemens, Mitsubishi Heavy Industries, Sumitomo Corporation, IHI Corporation и Bafo. Потенциальные контрагенты готовы войти в проект на условиях концессионного соглашения с государством, говорит г-н Глазунов. Инвесторы рассчитывают получить построенные магистрали и всю коммерческую инфраструктуру в управление на 49 лет. По словам собеседника РБК daily, вернуть вложенные средства инвесторы рассчитывают через десять лет.

Наследство Лужкова

Как выяснила РБК daily, московский проект Sam Schwartz Engeneering и «Цукунфт» имеет трехлетнюю историю. В 2009 году российско-американская сторона презентовала Юрию Лужкову свою версию борьбы с московскими пробками. Мэр поддержал эту инициативу и дал указание проработать проект, стоимость которого тогда оценивалась в 30 млрд евро.

К апрелю 2010 года столичные власти подготовили концепцию пула компаний для учреждения ОАО и выпуска ценных бумаг. А в середине августа того же года была утверждена межведомственная рабочая группа по реализации проекта. Ее возглавил первый вице-мэр Владимир Ресин. В эту группу помимо столичных чиновников вошли представители всех названных выше компаний, а также РЖД, «Желдорипотека», «Евроцемент Груп» и Mitsui & Co Ltd.

В 2010 году все перечисленные структуры подтвердили интерес к проекту соответствующими письмами в правительство Москвы (есть в распоряжении РБК daily). Тогда РЖД потребовали увязать возможную стройку скоростных эстакад с проектом реконструкции МКМЖД (вновь создаваемая система скоростного внеуличного транспорта) и выбрали для проработки три пилотных направления: Киевское (от станции Москва-Киевская-Сортировочная до платформы Крекшино), Ярославское (от МКМЖД до Малого бетонного кольца в районе платформы 43-й км) и Минское (от станции Пресня до платформы Малые Вяземы).

Их предпроектную проработку сделал институт «Гипростроймост» (презентация есть в распоряжении РБК daily). А к октябрю 2010 года НИИиПИ Генплана Москвы подготовил техзадание «для разработки предложений по определению возможности перекрытия ж/д направлений с созданием системы скоростных дорог» (также имеется у РБК daily).

С приходом Сергея Собянина «Цукунфт» обратился за поддержкой к новому мэру. В апреле прошлого года на одном из совещаний у заместителя мэра по вопросам транспорта и дорожного строительства Николая Лямова российско-американское предложение было названо «безальтернативным проектом, уменьшающим количество автомобилей на улицах Москвы и реально увеличивающим площадь улично-дорожной сети» (протокол совещания есть у РБК daily).

Тогда же в правительство Москвы поступило схожее предложение от корпорации «Трансстрой» (принадлежит Олегу Дерипаске), которая рассчитывала на новый госзаказ. Институт «Проекттрансстрой» передал в стройкомплекс Марата Хуснуллина «предпроект» строительства над железной дорогой вылетных магистралей с парковочными комплексами. «Мы детально проработали Ярославское направление — от ТТК в районе Рижской эстакады до Мытищ на Ярославском шоссе», — сообщил РБК daily гендиректор ОАО «Проекттрансстрой» Дмитрий Кобецкий. По его словам, предложение института осталось без ответа.

За и Против

Интерес к проекту Sam Schwartz Engeneering и «Цукунфт» сегодня подтвердили Metro Group и «ВТБ Капитал». «На данный момент нам не было предоставлено достаточного объема исчерпывающей информации о проекте, чтобы принять решение о параметрах потенциального участия в нем «ВТБ Капитала», — заявил РБК daily руководитель департамента финансирования инфраструктуры «ВТБ Капитала» Олег Панкратов. «Проект находится в стадии предварительного обсуждения, и пока рано говорить о его правовых и финансовых аспектах», — добавили в московском офисе Metro Group.

По словам менеджера по связям с общественностью и госорганами Metro Group Марии Бежановой, занимаясь разработкой новых форматов, компания создала «концепцию торгового центра, объединенного с парковочной зоной». «Речь идет о наших центрах мелкооптовой торговли меньшего формата (3—3,5 тыс. кв. м), расположенных ближе к центру Москвы», — объясняет руководитель по корпоративным и внешним коммуникациям «Метро Кэш энд Керри» Оксана Токарева. В Deutsche Bank и ТНК-BP отказались комментировать возможное участие в проекте Sam Schwartz Engeneering и «Цукунфт».

В Министерстве транспорта РБК daily сообщили, что представленный Владимиру Путину проект находится на проработке в правительстве Москвы. Им занимается глава стройкомплекса Марат Хуснуллин, заметил руководитель департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры столицы Максим Ликсутов. Решение о строительстве над железной дорогой эстакадных подъездов к перехватывающим парковкам не принято, сказал Хуснуллин.

В стройкомплексе скептически относятся к российско-американской инициативе. «Это очень дорогой прожект, — говорит руководитель департамента строительства города Москвы Андрей Бочкарев. — Для его реализации нужны реальные инвесторы — не банки, требующие обеспечения по выданным кредитам, а инвесторы, которые сегодня согласятся вкладывать свои средства». По словам чиновника, государству как участнику дорогой концессии нужна гарантия реализации инвесторами этого строительного проекта и экономической жизнеспособности уже построенной инфраструктуры.

Исполнительный директор ОАО «Московская кольцевая железная дорога» (в паритете контролируется РЖД и правительством Москвы) Алексей Зотов не осведомлен о возможной стройке Sam Schwartz Engeneering и «Цукунфт». По его словам, проект реконструкции и развития МКМЖД, предполагающий строительство к 2016 году 31 ТПУ, не увязан со строительством скоростных эстакад над магистральными ж/д путями. Этот проект сегодня «не педалируется, так как у Собянина другие приоритеты», сообщил чиновник в мэрии. Поэтому «Цукунфт» вынужден заново обратиться к мэру за поддержкой и послать аналогичные письма президенту России и губернатору Московской области.

В РЖД осторожно комментируют возможность строительства вылетных магистралей в своих владениях. «Гипотетически этот проект имеет право на существование, но его дальнейшее развитие возможно лишь при условии проработки технико-технологических аспектов строительства в зоне железнодорожных коммуникаций, вопросов обеспечения безопасности инфраструктуры и возможности строительства в режиме интенсивного движения поездов», — заявили РБК daily в пресс-службе РЖД, заметив, что компания проект не согласовывала и окончательного решения по нему не принимала. Напротив, в РЖД предлагают разработчикам рассмотреть «альтернативные варианты строительства, например над автомобильными дорогами».

Против проекта Sam Schwartz Engeneering и «Цукунфт» выступает директор Института экономики транспорта ВШЭ Михаил Блинкин. Он сравнивает строительство автострад над железными дорогами с проектом «Штрассенхаус», который возник в правительстве Москвы в 2006 году и предполагал одновременное возведение эстакад и недвижимости под ними. «Инфраструктурные проекты должны подвергаться серьезному урбанистическому осмыслению, — говорит г-н Блинкин. — Построив эти хорды, мы увеличим транспортные и людские потоки из области в Москву и таким образом усугубим транспортную ситуацию в столице».

Строить эстакады над железнодорожными путями можно в отдельных, наиболее загруженных местах, например на Савеловском направлении, считает депутат Мосгордумы Иван Новицкий. Эти проекты однозначно нужны задыхающейся от пробок Москве, уверен руководитель Федерации автовладельцев России Сергей Канаев. По его мнению, платные магистрали будут востребованы, если стоимость проезда и парковки не превысит 10 долл. В то же время г-н Канаев настаивает на общественном контроле за реализацией проекта, сетуя на то, что девелоперы зачастую создают коммерческую инфраструктуру в ущерб парковкам, сокращая их заявленную изначально емкость.