В Казань не сразу тронулись

Одобрен первый участок высокоскоростной железнодорожной магистрали

Газета "Коммерсантъ" №9 от 21.01.2019, стр. 1

Первый участок высокоскоростной магистрали (ВСМ) Москва—Казань (до Нижнего Новгорода) все же решили строить: по данным “Ъ”, целесообразность этого подтверждена на совещании у вице-премьера Максима Акимова. Теперь предлагается предусмотреть на проект 200 млрд руб. в бюджете и начать процесс обнуления налога на имущество ВСМ. Эксперты полагают, что участок до Нижнего Новгорода несамодостаточен и требует продления трассы, а планирующаяся отмена нынешних скоростных «Стрижей» и «Ласточек» с пуском ВСМ приведет к потере части пассажиров.

Как стало известно “Ъ”, 17 января на совещании у вице-премьера Максима Акимова одобрено строительство первого участка высокоскоростной магистрали Москва—Казань — от Железнодорожного Московской области до Гороховца во Владимирской. В аппарате господина Акимова “Ъ” подтвердили факт совещания, не уточнив детали. По словам собеседника “Ъ”, знакомого с ситуацией, было предложено констатировать, что проект обеспечивает выход на плановую операционную безубыточность как владельца инфраструктуры (концессионера), так и перевозчика (ОАО РЖД) с третьего года эксплуатации даже при консервативной оценке пассажиропотока. Также предложено предусмотреть выделение бюджетных средств, заложенных в комплексный план модернизации инфраструктуры (КПМИ), и актуализировать законопроект, устанавливающий нулевую ставку налога на имущество в отношении объектов ВСМ.

Участок Железнодорожный—Гороховец с организацией движения до Нижнего Новгорода должен стать первым этапом ВСМ Москва—Казань, которая, в свою очередь, планируется как часть ВСМ «Евразия», позволяющей проехать от Берлина до Пекина за 2,5 суток. Первый участок сократит время в пути от Москвы до Нижнего Новгорода до 2 часов 5 минут. Он внесен в КПМИ (см. “Ъ” от 25 сентября 2018 года). Стоимость проекта оценивается в 621,55 млрд руб., из которых бюджет должен предоставить капитальный грант 200 млрд руб., ОАО РЖД — тоже 200 млрд руб., остальная сумма — средства концессионера (пока не выбран, рассматриваются китайские и немецкие компании): 138,7 млрд руб. собственных и 82,9 млрд руб. заемных.

Согласно материалам к совещанию (есть у “Ъ”), финансовая модель проекта не предполагает субсидий на стадии эксплуатации, но «требует окончательных решений по предоставлению капитального гранта, и по возможности его предоставлению в как можно более ранние годы». По модели, операционная рентабельность для концессионера лишь в 2025 году уходит в минус, в остальные годы она положительная, а операционная безубыточность перевозчика достигается в 2026 году. Модель выдерживает рост капзатрат на инфраструктуру до 10%, а также падение прогнозного спроса до 30%, но «на плановую операционную безубыточность могут оказать влияние иные, не контролируемые концессионером факторы».

Как сообщили “Ъ” в ОАО РЖД, прогноз пассажиропотока показал, что на ВСМ должно уйти примерно 40% всех пассажиров между Москвой и Нижним Новгородом. По финмодели, на третий год работы ВСМ поток Москва—Нижний Новгород составит 3,13 млн пассажиров в год, а по всей линии в целом — 7,7 млн пассажиров в год. В 2018 году железнодорожный пассажиропоток Москва—Нижний Новгород без учета промежуточных станций превысил 2,3 млн человек, с учетом автотранспорта это более 5,5 млн человек, он растет на 5–6% в год. Суммарный пассажиропоток по всем видам транспорта в створе перспективной ВСМ Москва—Нижний Новгород без учета пригорода составляет около 14 млн человек.

Но, по мнению главы «Infoline-Аналитики» Михаила Бурмистрова, участок ВСМ Москва—Нижний Новгород несамостоятелен, требуется реализация всего проекта. Более того, текущая этапность создает проблемы с техникой — так, перспективы локализации поездов, достаточно серьезные для проекта в целом, не превышают 10% для первого участка. Для достижения требуемых коммерческих показателей, считает эксперт, ОАО РЖД придется стимулировать пассажиропоток в ущерб автомобильному и авиатранспорту.

Сейчас самый быстрый поезд до Нижнего Новгорода («Стриж») идет 3 часа 40 минут, сокращение времени до двух часов дает выигрыш перед самолетом, отмечает глава Союза пассажиров Кирилл Янков. Однако, добавляет он, билеты на «Ласточки», которые идут до Нижнего Новгорода 4 часа 5 минут, стоят гораздо дешевле, так что их пассажиры вряд ли перейдут на ВСМ, скорее они сделают выбор в пользу более дешевого автотранспорта. Кроме того, ВСМ будет неудобна для пассажиров промежуточных станций, в том числе таких крупных, как Владимир, поскольку вокзал построят за городом.

Господин Янков согласен, что продолжение трассы до Казани стоит строить не откладывая: на этом маршруте сокращение времени окажется гораздо более существенным и дозагрузит участок до Нижнего Новгорода в силу увеличения количества поездов. По мнению эксперта, ВСМ следовало бы продлить и за Казань — до Набережных Челнов. В то же время, отмечает он, в контексте строительства ВСМ следует «всерьез обдумать» целесообразность запланированного строительства платной автодороги Москва—Казань.

Наталья Скорлыгина